吉林市丰满区人民检察院工作报告
--2015年1月14日在区第十七届人民代表大会第四次会议上
检察长 魏立国
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议。
2014年以来，我院在区委和上级院的领导下，在区人大及其常委会的监督下，认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕全区经济社会发展大局，以开展群众路线教育实践活动为抓手，以执法办案为中心，充分履行法律监督职能，各项检察工作取得了新的进展。
一、坚持服务发展大局，着力保障经济社会发展
始终坚持把检察工作放在经济社会发展大局中来谋划和推进，按照“立足职能、规范服务、务求实效”的原则，坚定不移地围绕中心服务大局，为我区经济社会发展提供了有效的法律服务。
一是立足职能，积极服务发展。坚持把服务发展摆在首位，积极服务项目建设和企业发展。选派一名工作经验丰富的院领导为丰满大坝重建及南部新城项目建设提供法律宣传教育讲座和法律服务，切实保障项目建设顺利推进。深入服务民营企业15户、重大项目10个、科技创新项目3个，加强对招投标、资金拨付、质量验收等关键环节的监督，行贿犯罪档案记录查询571次。加强“检企共建”，与28家企业建立了工作联系机制，定期走访调查、提供法律服务，帮助解决困难。2月，我院为包保的民营企业吉林市奥吉通泵业有限公司因投标人员均在外省，无法办理行贿犯罪档案记录查询、投标资格即将被取消的问题多方协调，帮其办理了查询，使该单位顺利参与招投标，保证了企业的正常经营和发展。
二是规范服务，提升预防效果。不断丰富职务犯罪预防工作内容形式，努力实现“预防犯罪出生产力”目标。加强预防宣讲，共组织开展法制宣传11次，警示教育活动9次，在市公路管理处、区教育局、国网新能源公司丰满培训基地等地宣讲同时发放预防宣传手册1000余份，区直机关、乡镇街道、国有企事业单位，主动将检察机关预防宣讲作为队伍廉洁教育的必选课。加强重点行业预防，围绕群众关注的财政专项资金使用、教育专项资金管理、渔业成品油价格补贴等问题开展专题预防调查6次，案例分析12件，发出检察建议14份，帮助发案单位建章立制，堵塞管理漏洞。3月起，我院制作的《伤亲》、《毁灭》两部在高检院获奖的廉政宣传短片，在世纪广场和火车站东出口电子屏滚动播放，取得了良好的社会宣传效果。9月，我院自编自导自演的预防职务犯罪微电影《乡村变奏曲》，在我院“法律大篷车，服务零距离”系列法制宣传活动中面向社会播放，赢得群众广泛好评。该片在省院评选中名列前茅，被省院选送参加全国检察机关首届预防微电影评选。
三是务求实效，切实为民解忧。健全检察干警直接联系和服务群众机制，走访慰问困难群众，强化落实帮扶措施。积极开展“下基层、送温暖”活动,为江南街道、泰山街道送去电脑10台，为旺起镇19名困难党员、困难群众送去价值19000元的生活物资。深入开展“服务基层、服务群众”走访活动，接地气、察民情、促民生、解民忧，全院干警多次对包保的7名困难党员、16户困难家庭、5名困难学生、1个村支部、2户企业进行实地走访，并为困难党员、困难群众送去春耕物资，为其减轻春耕负担，确保春耕生产顺利进行；为旺起镇小石村集体经济项目协调解决用电问题，节省资金20余万元，赶在雨季来临前为小白山乡三家子村包保困难户侯秀梅一家修缮破旧房屋，得到群众肯定。
二、依法履行检察职能，着力维护社会和谐稳定
始终坚持把群众对公正、平安的需求作为努力方向，寓打击、监督、化解于执法办案之中，全力维护社会和谐稳定。
一是严厉打击刑事犯罪，积极推进平安丰满建设。充分发挥批捕起诉职能作用，共受理公安机关提请批准逮捕案件97件122人，经审查，批准逮捕78件97人，决定逮捕2件2人，不捕17件23人。依法受理移送审查起诉案件194件278人，共审结160件239人，向法院提起公诉147件223人，不起诉10件12人，公安机关申请撤回移送起诉1件1人，建议公安机关撤回移送起诉2件3人。
二是深入查办职务犯罪，积极推进反腐倡廉建设。始终保持惩治腐败高压态势，共立案查处职务犯罪案件36件36人，件数和人数同比上升24.1%，大案率97.2％，为国家挽回经济损失1512万余元。其中贪污贿赂案件23件23人，渎职侵权案件13件13 人。充分运用侦查一体化工作机制，依法查办了市院交办的高新区新北街道大红土村村干部受贿窝案等一批有影响、有震动的案件，对全区干部起到了普遍的警示教育和震慑作用。
三是全面强化诉讼监督，积极推进法治丰满建设。加强立案监督和侦查活动监督，共立案监督侦查机关应当立案而未立案案件2件2人，向侦查机关发出纠正违法通知书1份，已纠正。加强民事行政检察监督，在区法院设立了“检察官工作室”，建立联系制度4项，与林业、环保、国土等行政部门建立执法衔接机制3项，共受理民事案件24件，提请抗诉7件，发再审检察建议6件，发一般性检察建议7件，发纠正违法建议1件。办理行政案件4件，发检察建议3件，向自侦部门移送职务犯罪线索5件，已查办4件。加强刑事诉讼监督，依法追诉3件4人，对刑事判决提出抗诉2件2人，通过市院审监抗诉1件1人。加强刑罚执行和监管活动监督，对全区11名三类罪犯（缓刑、假释、保外就医）逐一备案登记审查，积极配合江城监狱、长春监狱，将2名不符合保外就医规定的犯人复查收监，监督纠正超期羁押2人、监外罪犯漏管1人。
四是倾力化解社会矛盾，积极推进和谐丰满建设。以最大限度减少社会对抗为目标，坚持化解矛盾促和谐，对主观恶性小、犯罪情节轻微的初犯、偶犯、过失犯以及因邻里纠纷、亲友纠纷引发的轻伤害案件依法从宽处理，决定不批捕16件22人、不起诉9件11人。依法妥善处理群众合理诉求，认真落实检察官接访、下访、巡访等工作机制，深入开展集中清理信访积案和案件排查工作，共接待群众来信访44件47人，化解涉检信访案件3件。不断加强和完善“窗口”建设，4月，我院被高检院授予“全国文明接待室”称号。目前，我院检察环节无涉检进京访、无重大涉检信访事件。
三、全面加强自身建设，着力促进公正廉洁执法
始终坚持把提高监督能力作为队伍建设的根本任务，牢固树立监督者更要接受监督的意识，不断完善对自身执法活动的监督制约机制，促进公正廉洁执法。
一是深入开展群众路线教育实践活动。活动中严格按照区委和上级院要求，根据检察工作实际认真谋划、多措并举、突出特色，实现高起点开局、高标准开展、高质量推进。不断创新工作思路、拓宽活动载体，利用清明节、青年节、党的生日等节点，组织干警开展祭扫烈士墓、共育“爱民共建林”、纪念建党93周年系列公益活动。充分发挥检察职能，组织开展了“法律大篷车，服务零距离”五走进等活动，切实解决服务群众“最后一公里”问题。倡导“全方位、多层次、广覆盖”的原则，针对征求意见环节遇到的不愿提、不想提、不敢提的现象，专题研究提出了班子成员“带头抛”、案件回访“听反馈”、质量评查“找漏洞”、执法规范“挑毛病”等工作方法，采取多种措施推动开门纳谏，通过广泛听取人大代表、政协委员等社会各界以及基层干警的意见，总结梳理意见建议涉及“四风”和不落实问题33条。召开民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评，聚焦“四风”，班子成员之间提出批评意见164条，达到了“红红脸、出出汗、排排毒”的效果。坚持立行立改，制定完善规章制度22项，围绕落实中央“八项规定”和廉政勤政要求，全院精简文件简报同比减少64%，“三公”经费支出同比减少56.1%，封存超标公务用车3台，主动腾退办公用房32间716.4平方米。
二是积极推进执法规范化建设。深入开展“人权司法建设年”活动，完善法律文书、赃款赃物、执法行为监控等执法管理制度，进一步细化了办案规程，规范了执法行为。重点规范了职务犯罪侦查行为，严格落实侦查讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像制度；全面推进统一业务软件应用工作，依托网上办案加强对执法办案活动的全程、统一、实时、动态监管，共受案418件523人，接收和管理赃证物73件，开展网上流程监控160次，超期预警46次，评查重点案件200余件，网上办案率达100%；深化检务公开，全面推进终结性法律文书网上公开，共公开案件程序性信息82件、法律文书24份，努力让人民群众在检察环节每个执法活动中感受到公平正义；认真做好律师接待工作，专设一间律师阅卷室，配备了电脑、打印机，为律师阅卷、复印案卷材料提供方便。共完成辩护人、诉讼代理人接待工作47件次，安排阅卷60次，案件信息查询52次。
三是大力加强基层基础建设。加强队伍素能建设。组织干警参加省市院举办的专家辅导班和业务培训30人次，坚持“以老带新”和“一人受训，二次覆盖”的方法，着力培养青年业务骨干。在全市首届民行检察业务竞赛评比中，一名干警荣获办案能手称号。加强机关党的建设。按照“以党建带队伍、以党务促业务”的工作思路，选配一批年富力强、经验丰富的业务骨干担任党支部和党小组负责人，并将党小组建到每个科室和办案一线，党支部书记按照“一岗双责”的要求，坚持党建、业务两手抓、两手硬，确保党建工作落到实处。加强检察文化建设。在继续打造“书香检察”文化品牌的基础上，组织制定《关于深入解读检察责任文化内涵，加强“作风·作为”主题检察文化建设的实施意见》，深入解读、全面领会检察责任文化内涵，找准本院检察责任文化建设的着力点，在全院树立的“工作就是责任，担当彰显作风，负责必须作为”的责任理念，深入人心，内化成为强大的精神动力，推动检察工作不断上新台阶。加强基层基础建设。紧紧围绕“两力”建设主题，坚持以检察文化建设作为提升软实力的载体，以标准化建设作为增强执行力的保障，大力开展基层基础建设提升工程。加强党风廉政建设。以中央“八项规定”、区委“十个严禁”和“检察人员八小时外行为禁令”作为行为准则，认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，层层签订党风廉政目标责任书，全面推进惩治和预防腐败体系建设，形成了齐抓共管的良好工作局面，全年无违法违纪情况发生。
各位代表，一年来，检察工作取得的成绩，离不开区委和上级院的正确领导，离不开区人大的有力监督，离不开区政府、政协和社会各界的大力支持。在此，我代表全体检察干警表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些问题和不足：一是检察职能作用的发挥与人民群众的新期待、新要求还有一定差距；二是案多人少的矛盾依然突出，人员流失快，补员难、空编多、人员少的问题仍然明显。对这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。
2015年，我院将在区委和上级院的领导下，坚持“务实、规范、创新、科学”发展的工作总基调，全面推进依法治国方略，以维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业为主线,以检察改革为动力、过硬队伍建设为保证,严格执法，公正司法,为建设商旅宜居新丰满提供更加有力的检察保障。
一是更加注重服务发展大局，坚持把检察工作融入经济社会发展全局中来谋划推进，围绕全面深化改革的重点热点领域，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等职能作用，为统筹推进全区经济、政治、文化、社会和生态建设提供强有力的司法保障。
二是更加注重依法履职，增强运用法治思维和法治方式维护区域稳定、化解矛盾纠纷、促进社会和谐的能力，依法打击各类刑事犯罪，加大惩治和预防职务犯罪工作力度，强化对诉讼活动的法律监督，深入推进平安丰满、法治丰满、和谐丰满建设。
三是更加注重执法为民，顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，加大查办民生领域职务犯罪力度，不断完善行政执法与刑事司法衔接机制，加强民事执行检察监督，切实维护人民群众合法权益，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。
四是更加注重深化检察改革，准确把握中央、最高人民检察院关于深化检察改革的正确方向、目标和重点，认真落实上级院部署的各项改革任务，积极推进涉法涉诉信访工作机制改革，深化检务公开，增强执法办案透明度，积极回应社会关切，构建开放、动态、透明、便民的阳光检务机制。
五是更加注重过硬队伍建设，继续深化群众路线教育，加强领导班子建设、队伍专业化建设、纪律作风建设和检察文化建设，完善自觉接受人大及其常委会和政协、社会各界等外部监督机制，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。
各位代表，在新的一年里，我们将认真贯彻本次会议精神，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，更加有效的措施，切实履行法律监督职能，维护公平正义，促进社会和谐，为推动丰满经济社会发展做出新的更大贡献！
